将改革进行到底 为推动高质量发展注入强大动力

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2018-10-04

在“大学习大讨论大调研”活动中,全省凝聚共识——“全面创新改革试验进入第3年,马上就要到交卷时刻了,我们的题做完了吗?”前不久,一场专题座谈会在绵阳举行。 会场上,没有人评功摆好,更多是在找问题,求答案。 为改革聚力,为创新寻路。 这也是全省推进“大学习大讨论大调研”活动的应有之义。 进入新时代,改革创新的路该怎么走?改革的矩阵怎么排?下一步的重心何在?伴随着活动的深入开展,共识在凝聚,方向在明晰,重点在显现。

在对比中看紧迫纵横的对比让全省上下对改革创新的必要性和紧迫性有了更深认识“5500万人口,市场主体550万个,相当于每10个人里就有一个市场主体。 ”前不久,四川调研小组前往浙江,当地提供的一组数据让省科技厅的一位处长“震惊”了。

此前,大家都知道浙江省经济活力足,但具体活跃到什么程度,却没有一个确切的数据。

这一次,算是切实触摸到了。 回过头看四川,全省常住人口8000多万,但市场主体只有400多万个,远低于浙江,说明我省创新创业的体制机制还有待进一步改革优化。

“不比不知道,一比吓一跳。 ”在广泛深入调研的过程中,四川被放置在更大的空间坐标中进行对比审视,一下子差距就显现出来,这让调研组成员更增了几分紧迫感。 让人紧迫的数据还有很多:四川研发投入规模不足广东、江苏的30%;技术合同登记金额不到北京的10%,甚至只有陕西的50%;企业RD投入强度排名全国第22位;高新技术企业总量不到广东的20%、江苏的30%……新时代,要不要继续推进改革创新?改革创新的步伐是要慢下来还是要快起来?对这些问题,此前社会上不是没有争议。 大调研中,纵横的对比让全省上下对改革创新的必要性和紧迫性有了更深认识。 省委政研室一位处长回忆,在调研中,他们始终坚持问题导向,座谈会研讨会,都要求多说问题,少说或不说成绩,鼓励大家把基层最真实的问题反映出来。

“尽管四川是全国系统推进全面创新改革的试验区,军民融合是中央赋予四川最鲜明的任务,但现实问题是,‘民参军’的门槛依然很高,需要进一步加大改革创新的力度。

”在绵阳的一次调研中,川东北地区各市州主管全面深化改革的领导齐聚一堂,对此前改革推进过程中出现的种种问题畅所欲言,会议从9时一直开到14时。 在对标中明方向锁定更高目标,打造更高质量,铺排全新矩阵,注入全新内涵,在更高起点推进重点领域和关键环节改革“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。

”党的十九大作出坚持改革创新的明确宣示,新的历史方位下,解决社会主要矛盾,全面深化改革仍是必由之路。

今年2月,习近平总书记来川视察期间强调,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。

要夯实实体经济,深化供给侧结构性改革,强化创新驱动,推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局。

如何贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,在更高起点推进重点领域和关键环节改革,是本次大调研始终在思考的问题。 高起点锁定高目标。

党的十九大指出,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性。

高起点体现高质量。 当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,不仅要推进高质量发展,改革创新本身也要提高质量。 如何提高质量?调研中,大家一致认为,要在提高改革方案的针对性、科学性和有效性上下功夫。

改革的方向要准,瞄准现实问题;改革的方案要实,不能搞花架子,要精准施策;改革的效果要好,要坚持目标导向,持续跟踪。

高起点体现新矩阵。 进入新时代,改革创新的方向需要与时俱进,就四川来说,未来要重点瞄准创新推动区域协同发展新格局的体制机制,构建全域开放新机制,强化乡村振兴制度供给,优化要素市场化配置改革,完善生态环境保护机制,优化营商环境改革,健全文化和旅游融合发展体制机制,创新人才体制机制,推动全面创新改革等多个领域。 高起点需要拓展新内涵。 以强化乡村振兴制度供给为例,调研组一直关注的是,农村改革已经走过几十年,下一步该怎么走?怎么才能让农业农村改革再上台阶?大调研中,思路渐次明晰:要在推进农村土地“三权分置”工作的基础上,推动农村各类资源“三权分置”,在农村集体产权制度改革的基础上,全面开展农村承包地、集体建设用地、宅基地和山水林田湖草、文化遗产、历史古迹、自然景观等各类资源确权登记,为农业农村改革注入全新内涵,提升全新高度。

在对话中明路径在增进改革共识、坚定改革信心、吃透中央和省委改革精神的同时,把功夫下在抓落实上一个县,改革办居然没有一个专职的干部。 省级层面的改革方案已下发多日,但县级仍然没有完成对接。 一次深入基层的调研经历,让调研组吃了一惊。

他们发现,越是到基层,抓改革落实的力量越显得捉襟见肘。 没有人,怎么抓改革创新?党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,几年来,伴随着各项工作的顺利推进,全面深化改革夯基垒台、立柱架梁的阶段性任务已经完成,下一步该做什么?大调研中,一个答案浮出:抓落实。 “踏石留印、抓铁有痕”“一分部署,九分落实”。

这一轮改革启动之初,习近平总书记就格外重视抓落实:“既当改革促进派、又当改革实干家,以钉钉子精神抓好改革落实。

”落实总书记指示,大调研中,一个共识在凝聚:新形势下推进改革创新,需要在增进改革共识、坚定改革信心、吃透中央和省委改革精神的同时,把功夫下在抓落实上,见诸改革行动、见诸改革实践,一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实。

如何抓落实?调研中,大家在讨论,也在对话。 为了抓落实,大家明确,要构建打通“最先一公里”和“最后一公里”工作机制。

“最先一公里”就是要加强改革谋划,落实党的十九大提出的改革举措,对接中央专项改革方案,坚持问题导向和目标导向,每年谋划几项起关键性作用的重大改革。

“最后一公里”就是要建立切实有效的督察制度机制,修订完善各地各部门改革工作绩效目标考核指标的设置及考核方法,建立督察结果通报和跟踪督办制度。

为了抓落实,建议建立重大改革“一把手抓”和“抓一把手”责任制度。

健全“一把手”带头抓改革制度并纳入年度改革工作督察考核范围,强化各级党委和部门“一把手”推进改革的主体责任。

为了抓落实,要突出创新企业、创新人才、创新平台三个重点,提升基础研究、技术攻关、成果转化三个能力,打通军民融合、科技经济结合、科技金融结合三个通道。 为了抓落实,建议要建立改革激励约束机制。 建立改革容错纠错和问责追责机制,鲜明“改革创新者有为有位”用人导向。 完善创新人才培养模式,实施重大人才引进专项,制定更具吸引力、突破性的激励措施。

(□四川日报记者梁现瑞熊筱伟)(责编:向玺如(实习生)、申亚欣)。